編者按：時(shí)光荏苒，今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）二十周年。為紀(jì)念這砥礪奮進(jìn)的二十年，中國(guó)貿(mào)促會(huì)農(nóng)業(yè)行業(yè)分會(huì)開展了“中國(guó)入世二十周年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域系列活動(dòng)”，共謀我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和鄉(xiāng)村振興未來(lái)發(fā)展。其中由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心（中國(guó)貿(mào)促會(huì)農(nóng)業(yè)行業(yè)分會(huì)）、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承辦的“中國(guó)入世二十周年農(nóng)業(yè)發(fā)展高層研討會(huì)”將于10月11日至12日在京舉行。本文是“中國(guó)入世二十周年農(nóng)業(yè)大事記”系列文章的第三篇。

正文

入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模高速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)愈加多元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加多樣。我國(guó)逐步成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。

1、貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，地位顯著提升

入世前的1996—2000年間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額年均增速為2%。入世后，我國(guó)農(nóng)業(yè)高度開放，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅削減，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻顯著降低，同時(shí)面臨的外部環(huán)境得到明顯改善，享受到WTO其他成員國(guó)給予的優(yōu)惠關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入快車道。2001—2020年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由280億美元增至2468億美元，年均增長(zhǎng)12%。

2001年入世時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額約占農(nóng)業(yè)增加值的15%。入世后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)的影響日益加深，2020年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占農(nóng)業(yè)增加值的比重升至21%。大豆、肉類、植物油、食糖等大宗產(chǎn)品進(jìn)口成為重要的供給來(lái)源。我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界的融合度逐漸增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)中的份額不斷提高。2001年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額約占全球的3%，2020年提高至8.5%，排名由第十一位上升至第二位，僅次于美國(guó)。

2、貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差，大宗農(nóng)產(chǎn)品全面凈進(jìn)口

入世前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口常年高于進(jìn)口，貿(mào)易基本保持順差。入世后，進(jìn)口以高于出口的速度迅猛增長(zhǎng)，貿(mào)易由順差逐漸轉(zhuǎn)為逆差。2001—2020年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額由119億美元增至1708億美元，年均增長(zhǎng)15%；出口額由161億美元增至760億美元，年均增長(zhǎng)8.6%；貿(mào)易差額自2004年起由順差轉(zhuǎn)為逆差且逐年擴(kuò)大。2004—2020年間，逆差由47億美元增至948億美元，年均增長(zhǎng)21%，高于同期進(jìn)出口增速。

貿(mào)易逆差的背后是糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口激增。入世之初，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品中只有油籽、植物油和部分畜產(chǎn)品凈進(jìn)口規(guī)模較大。入世后，除原有這些產(chǎn)品凈進(jìn)口繼續(xù)擴(kuò)大外，谷物、棉花、食糖、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)大規(guī)模凈進(jìn)口。20年間，大豆凈進(jìn)口量由1000余萬(wàn)噸增至1億噸；食用植物油從100余萬(wàn)噸增至1000余萬(wàn)噸；谷物由凈出口500余萬(wàn)噸轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口3000余萬(wàn)噸，其他大宗產(chǎn)品凈進(jìn)口也成倍增長(zhǎng)。

3、貿(mào)易圈子不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)愈發(fā)多樣

入世前，我國(guó)屬于沒有融入世界貿(mào)易體系的“圈外人”，進(jìn)出口市場(chǎng)雖然很多但貿(mào)易集中度較高。2001年，我國(guó)與198個(gè)國(guó)家和地區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)，而前10位的貿(mào)易額占比達(dá)70%，主要集中在東亞和美洲地區(qū)。入世后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)更加多元，貿(mào)易集中度進(jìn)一步降低。2020年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴增至216個(gè)國(guó)家和地區(qū)，前10位貿(mào)易額占比降至58%，地域范圍擴(kuò)展至全球各地。

產(chǎn)品方面，入世前，特別是改革開放初期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易側(cè)重出口創(chuàng)匯和品種調(diào)劑，主要出口水產(chǎn)品、蔬菜、禽肉等產(chǎn)品；進(jìn)口油籽、植物油、羊毛、生皮、凍魚等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品和原料型產(chǎn)品占比較高。入世后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的功能逐漸轉(zhuǎn)向保障國(guó)內(nèi)糧食安全、滿足居民多樣化消費(fèi)需求和促進(jìn)農(nóng)民增收。水產(chǎn)品、蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍具比較優(yōu)勢(shì)，成為出口主導(dǎo)品種，但谷物、肉類等出口逐漸減少。進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，油籽、谷物、植物油等原料型產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增加，而肉類、水果、乳制品、對(duì)蝦、葡萄酒等直接消費(fèi)品和深加工產(chǎn)品進(jìn)口逐漸增多，品種也更加豐富。

4、市場(chǎng)主體日趨多元，出口示范效應(yīng)更加突出

入世后，我國(guó)履行承諾，逐步開放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，將管理制度由審批制轉(zhuǎn)向備案登記制，同時(shí)取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的門檻限制，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍。在外貿(mào)環(huán)境持續(xù)寬松的背景下，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量和類型不斷擴(kuò)大，涉農(nóng)民營(yíng)及外資企業(yè)數(shù)量和比例也大幅提升。

出口企業(yè)的不斷壯大給產(chǎn)業(yè)和地區(qū)帶來(lái)的示范作用越來(lái)越突出。入世后，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)紛紛建立起一套與國(guó)際接軌的質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)控制體系參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這些高于國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)先的技術(shù)體系為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了良好的示范效應(yīng)。同時(shí)出口企業(yè)集中的沿海地區(qū)為內(nèi)陸省份提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，帶動(dòng)了其他地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。

信息來(lái)源：農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)