今年，新冠疫情尚未消除、俄烏局勢持續(xù)演化，以及金融市場波動加劇，引發(fā)了不同程度的供應(yīng)鏈短缺。工銀國際熟悉經(jīng)濟學(xué)家程實指出，在國際關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜的宏觀背景下，供應(yīng)鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn)，對我國經(jīng)濟的影響也越發(fā)突出。程實認(rèn)為，我國可從以下三方面化解供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。

多元化能源供應(yīng)渠道

程實分析，在國際關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜的宏觀背景下，供應(yīng)鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn)，2021年中共中央政治局會議審議了《國家安全戰(zhàn)略》，指出“確保糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強海外利益安全保護(hù)”。從能源供給來看，一方面，中國石油、天然氣已探明的存儲量全球排名均不高，難以自給自足，故而依賴進(jìn)口的情況仍將持續(xù)。然而，中國海洋油氣與非常規(guī)天然氣儲量較為豐富，或?qū)⑹俏磥砜碧?、開采的重要方向，通過推動配套技術(shù)、合理利用自有能源資源，將在一定程度上緩解對于能源進(jìn)口的依賴性，進(jìn)而提升能源安全性。另一方面，中國能源進(jìn)口主要依賴中東、俄羅斯、美國等國家地區(qū)，總占比超過一半以上。盡管能源進(jìn)口來源地數(shù)量較多，根據(jù) UN Comtrade 數(shù)據(jù)，中國與52個國家地區(qū)均有石油進(jìn)口聯(lián)系，但結(jié)構(gòu)比例仍可以繼續(xù)向多元化方向演進(jìn)。從金屬原材料來看，以鋁為例，今年一季度進(jìn)口同比增長超過20%，進(jìn)口依賴度上升至約60%，主要進(jìn)口依賴新幾內(nèi)亞、澳大利亞、印度尼西亞三國，占比超過96%，進(jìn)口渠道尤為集中，供應(yīng)鏈脆弱性也隨之顯現(xiàn)。

擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制約局面

除了上游原材料受供應(yīng)鏈安全影響明顯，如果供應(yīng)鏈上關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展受到制約，也將威脅到中國供應(yīng)鏈安全發(fā)展，甚至?xí)χ袊?jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重沖擊。程實分析，對于高端制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，中國仍需要依賴從日本、德國等國進(jìn)口。因此，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，確保安全穩(wěn)定需要“揚長”與“補短”雙管齊下。程實分析，首先，需要“揚長”強化現(xiàn)有比較優(yōu)勢，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之于國際供應(yīng)鏈中的不可替低地位，增強其他國家地區(qū)對于中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的依存度，尤其是凈出口規(guī)模接近6百億美元或以上的現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如，紡織、服裝配飾、電子電器、金屬制造品、辦公設(shè)備、一般工業(yè)設(shè)備、雜項制成品等。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多為勞動密集性產(chǎn)業(yè)，而其發(fā)展利潤空間降低、產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移、西方關(guān)稅加碼等壓力。因此， “長板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通過算法和軟件的應(yīng)用創(chuàng)新，提升其位于全球價值鏈的位置，并增強與西方供應(yīng)鏈之間的互相依存關(guān)系，強化其在供應(yīng)鏈上的不可替代性。因大國博弈導(dǎo)致的對于關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)的封鎖，使得過去一直采用的“引進(jìn)技術(shù)——模仿改善——化為己用”的模式將難以復(fù)刻。這也意味著需要自下而上“補短”，即由基礎(chǔ)科學(xué)理論向應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)研發(fā)比重將會逐漸上升，研發(fā)費用也將隨之提高。當(dāng)前，中國研發(fā)占GDP比重為 2.14%，低于世界平均水平，與美國、德國、日本之間仍存在不小差距。今年國家工作報告中指出，“延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”，將針對性支持進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“補短”， 持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，將是提高供應(yīng)鏈韌性的根本所在。

統(tǒng)一大市場賦能強鏈補鏈

程實分析，當(dāng)前，中國疫情反彈，上海等地實施封控管理，對航運物流交通均造成了不同程度的影響，生產(chǎn)要素流動遭受了疫情倒春寒，供應(yīng)鏈暢通遭遇堵點。八大樞紐港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量自3月以來當(dāng)旬同 比持續(xù)下降，整車貨運流量指數(shù)由 3 月均值 109.72 下降約 23%至 83.98（4月19日數(shù)據(jù)）。4月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，短期來看是應(yīng)對疫情反復(fù)與國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的需要，長期來看是為經(jīng)濟繼續(xù)保持高質(zhì)量增長夯實基礎(chǔ)。長期來看，依托數(shù)字賦能推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一流通體系有助于要素跨區(qū)域流動，將有效降低國內(nèi)要素流通成本。同時，統(tǒng)一大市場有利于提升各類市場主體在競爭中的公平性，降低區(qū)域、行業(yè)壁壘，將有更多中小企業(yè)可以進(jìn)入到更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而穩(wěn)定供應(yīng)鏈微觀基礎(chǔ)。在整個供應(yīng)鏈體系中，中小企業(yè)雖然規(guī)模較小，但卻存在于各個節(jié)點，新一輪疫情襲來之后， 中小企業(yè)PMI一直處在榮枯線之下。招工需求難以滿足將被動抬高用人成本，加之原材料價格不斷攀升進(jìn)一步侵蝕了利潤空間，制約了中小企業(yè)擴張動能。作為國內(nèi)供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵一環(huán)，中小企業(yè)如果發(fā)展受限，必然影響到整體供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)。

信息來源：國際商報