當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，歐盟外國(guó)政府補(bǔ)貼條例正式生效。

條例賦予了歐盟委員會(huì)審查非歐盟國(guó)家對(duì)其在歐盟從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公司提供補(bǔ)貼的權(quán)利。該條例適用于歐盟范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括并購(gòu)和收購(gòu)、政府采購(gòu)和其他市場(chǎng)行為。

條例主要內(nèi)容

條例規(guī)定，被并購(gòu)或收購(gòu)的公司在滿足以下兩種情況的時(shí)候有義務(wù)向歐盟委員會(huì)報(bào)告：一是目標(biāo)公司、合并方之一或其合資企業(yè)產(chǎn)生的歐盟營(yíng)業(yè)額至少為5億歐元；二是涉及的外國(guó)政府補(bǔ)貼至少為5000萬(wàn)歐元。

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條例規(guī)定，參與政府采購(gòu)的公司在滿足以下情況時(shí)有義務(wù)向歐盟委員會(huì)報(bào)告：一是合同預(yù)估價(jià)值至少為2.5億歐元；二是涉及的外國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼至少為400萬(wàn)歐元。若歐盟委員會(huì)認(rèn)定存在扭曲性補(bǔ)貼，則可以禁止合同簽訂。

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條例規(guī)定，對(duì)于所有其他市場(chǎng)行為，如果歐盟委員會(huì)懷疑可能涉及扭曲性外國(guó)補(bǔ)貼，則可以主動(dòng)展開(kāi)調(diào)查。

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公告指出，三年內(nèi)累計(jì)低于400萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼被認(rèn)為“不太可能”是扭曲的，而低于歐盟國(guó)家援助“最低限度”門(mén)檻的補(bǔ)貼被認(rèn)為是非扭曲的。

條例生效后，歐盟將在7月12日起開(kāi)始施行。屆時(shí)，歐盟委員會(huì)將有權(quán)啟動(dòng)調(diào)查，所涉企業(yè)的申報(bào)義務(wù)將從10月12日起生效。

賦予歐委會(huì)多項(xiàng)權(quán)力

《條例》重點(diǎn)關(guān)注接受外國(guó)補(bǔ)貼的規(guī)模和金額達(dá)到一定門(mén)檻的公共采購(gòu)程序和并購(gòu)交易。如果達(dá)到相關(guān)門(mén)檻，必須事先向歐委會(huì)申報(bào)，并由歐委會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步審查。

但《條例》也涉及其他市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象，因此同樣適用于小規(guī)模收購(gòu)。歐委會(huì)可以采取一系列救濟(jì)措施來(lái)應(yīng)對(duì)扭曲現(xiàn)象，包括強(qiáng)制退還外國(guó)補(bǔ)貼。

在最嚴(yán)重的情況下，歐委會(huì)可以阻止預(yù)期的并購(gòu)交易或禁止授予公共采購(gòu)合同，同時(shí)有權(quán)主動(dòng)審查相關(guān)外國(guó)補(bǔ)貼信息，并可與第三國(guó)進(jìn)行對(duì)話，探討終止或變更補(bǔ)貼的各類措施。

《條例》賦予歐委會(huì)多項(xiàng)其他權(quán)力。歐委會(huì)有權(quán)處以罰款，包括對(duì)未按規(guī)定申報(bào)施加的罰款。歐委會(huì)根據(jù)《條例》所采取的行動(dòng)須接受歐盟法院的審核，同時(shí)，歐委會(huì)有權(quán)就第三國(guó)補(bǔ)貼的扭曲影響問(wèn)題與第三國(guó)展開(kāi)對(duì)話。

《條例》將直接在各國(guó)適用，無(wú)需轉(zhuǎn)化為歐盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法。歐委會(huì)還需提供進(jìn)一步指引，以評(píng)估整體影響和管治結(jié)構(gòu)。

來(lái)源：浙江貿(mào)促綜合整理自央視新聞、安永EY