歐洲理事會(huì)官網(wǎng)周二通報(bào)，理事會(huì)與歐洲議會(huì)就歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，一般稱(chēng)為歐盟碳關(guān)稅）達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)且附條件的協(xié)議，預(yù)期將在2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行。

多個(gè)行業(yè)受影響

據(jù)悉，碳關(guān)稅是歐盟“Fit for 55”減排計(jì)劃的核心部分之一，旨在對(duì)來(lái)自碳排放限制相對(duì)寬松國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品征稅。

去年7月，歐盟發(fā)布了名為“Fit for 55”的一攬子減排方案，其中包括擴(kuò)大歐盟碳市場(chǎng)、停止銷(xiāo)售燃油車(chē)、征收航空燃油稅、擴(kuò)大可再生能源占比、設(shè)立碳邊境稅等等12項(xiàng)新法案，目標(biāo)是在2030年前讓碳排放量較1990年降低55%。

據(jù)媒體報(bào)道，這份碳關(guān)稅協(xié)議其實(shí)是歐盟官員和議員們通宵討論的結(jié)果，從周一開(kāi)始一直談到布魯塞爾時(shí)間周二早晨5點(diǎn)，最終敲定了全球首份與減碳有關(guān)的關(guān)稅政策。后續(xù)仍需要獲得27國(guó)和歐洲議會(huì)的正式批準(zhǔn)。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將會(huì)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力。除了歐盟提出的這5項(xiàng)產(chǎn)品外，最新協(xié)議也加入了氫能源、特定條件下的間接排放、特定前體和某些下游產(chǎn)品，例如螺釘和螺栓等類(lèi)似鋼鐵的制品。

為防本土公司外遷

歐盟之所以提出CBAM，其目的在于解決“碳泄漏”問(wèn)題。通俗來(lái)說(shuō)，就是為了防止歐盟本土公司為逃避?chē)?yán)格的減排政策而外遷。

歐盟推進(jìn)碳關(guān)稅之際，美國(guó)的《通脹削減法案》讓全球面臨貿(mào)易爭(zhēng)端加劇的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟、日本和韓國(guó)等一致認(rèn)為，《通脹削減法案》中關(guān)于電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼的條款是歧視性政策，違背了世貿(mào)組織規(guī)則。

盡管歐盟碳關(guān)稅被批評(píng)極易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，但歐盟方面辯稱(chēng)，作為一項(xiàng)環(huán)保措施，CBAM符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，其目標(biāo)是阻止歐洲本土工業(yè)將碳排放轉(zhuǎn)移到歐盟以外。

相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口都將購(gòu)買(mǎi)碳積分

目前的協(xié)議將歐盟碳關(guān)稅的生效時(shí)間暫定于2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行，初期的碳關(guān)稅只適用于報(bào)告義務(wù)，旨在收集數(shù)據(jù)。后續(xù)該政策將會(huì)逐步落地，最終所有公司進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品時(shí)都將被要求購(gòu)買(mǎi)碳積分。

在能源危機(jī)的背景下，歐洲碳積分價(jià)格也在水漲船高，今年以來(lái)交易價(jià)格基本圍繞著80歐元/噸進(jìn)行大幅波動(dòng)。全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)龍頭寶鋼股份在今年年中發(fā)布的《2021年氣候行動(dòng)報(bào)告》中也提到歐盟碳關(guān)稅的影響，按照80歐元/噸二氧化碳征稅，公司預(yù)估會(huì)被征收4000~8000萬(wàn)歐元/年的碳邊境稅。

歐盟本周還將針對(duì)歐盟碳交易機(jī)制進(jìn)行商討，旨在確保國(guó)內(nèi)外企業(yè)的政策環(huán)境一致，避免違反世貿(mào)規(guī)則。目前歐盟給予本土產(chǎn)業(yè)免費(fèi)的碳積分，但隨著碳關(guān)稅落地，免費(fèi)的積分也將逐步被取消。具體的流程和進(jìn)展速度，歐盟也將在本周的談判中進(jìn)一步細(xì)化。

值得一提的是，碳關(guān)稅也包含豁免機(jī)制，與歐盟減排標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家將享受免稅待遇。不過(guò)歐洲議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)協(xié)商的議員Mohammed Chahim也在周二強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有確切碳交易價(jià)格的國(guó)家無(wú)法享受豁免，意味著即便是“氣候俱樂(lè)部”成員的G7國(guó)家，也無(wú)法直接享受豁免。


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